本文摘要：农村土地改革又堕一子。

农村土地改革又堕一子。11月20日，新华网消息，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了　《关于引领农村土地经营权有序光阴发展农业有助于规模经营的意见》（以下全称《意见》）。这份文件是期待已久的政策实施。

土地流转、农业有助于规模经营是我国发展现代农业的必由之路。国土资源部土地整治中心副主任郧文凝在拒绝接受中国房地产报记者专访时回应，现在实施《意见》，证明时机早已成熟期。《意见》认为，强化土地流转用途管制。继续执行最严苛的耕地维护制度，贯彻维护基本农田。

不准借土地流转之名违规做非农建设。特别是在特别强调了不准在光阴农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。由此可见，农村土地经营权光阴，非农建设依然是无法突破的门槛。

增进农村土地流转最显然的目标是符合现代农业规模经营必须，土地用途管制是最重要前提条件。因此，要严控光阴过程中转变土地用途的现象，特别是在所谓农化的用途。中国农业大学土地管理系主任朱道林在拒绝接受中国房地产报记者专访时特别强调。

亮点：土地流转权归农户过去，我国农村土地流转早已展开了一段探寻。各地的光阴政策不一。此次《意见》的实施对于农村土地经营权有序光阴有了更为详尽的规定。郧文聚指出，放活土地经营权，是把土地权利一分为二，平稳总承包权，放活经营权。

这是农村土地经营权有序光阴、发展农业有助于规模经营的最重要抓手。土地总承包经营权归属于农民家庭，土地否光阴、价格如何确认、形式如何自由选择，不应由总承包农户自律要求，光阴收益应归总承包农户所有。《意见》中规定。

这是《意见》变化较为大的地方。针对农户可使用转包、租赁、交换、出让及大股东等方式光阴承包地，方式较为灵活多样。中国土地勘测规划院研究员邹晓云在拒绝接受中国房地产报记者专访时回应。

《意见》把认同农户权益放在了最重要方位，并明确提出明确拒绝。没农户的书面委托，农村基层的组织无权以任何方式要求光阴农户的承包地，更加无法以少数遵从多数的名义，将整村整组农户承包地集中于对外招商经营。《意见》中具体列明。

对于农民的书面委托，这是一个亮点。邹晓云认为，充份认同农民意愿，确保农民的合法权益。不仅在土地流转中必须农民的书面委托，在征地过程中也应当有农民的书面委托。

这是杜绝农村集体村干部以权谋利，维护农民的最重要手段。

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